【仪表网 行业政策】为纵深推进全省培育壮大市场主体工作，进一步激发市场活力，促进市场主体科学增长、结构优化、高质量发展，省市场监管局在深入调研、多方征求意见的基础上，代拟了《关于促进市场主体高质量发展的实施意见(征求意见稿)》(下称《实施意见》)，现向社会公开征求意见。
《实施意见》提出主要目标：多措并举激发市场活力，着力壮大体量，保持市场主体量的科学增长和质的显著提高，力争“十四五”期间市场主体增速和“四上企业”占比高于全国平均水平。突出结构优化、转型升级，大力推进“个转企”，2023年底企业个体比高于38%，力争2025年底突破42%。
《实施意见》提出了十项重点任务，包括：(一)稳定存量扩大增量；(二)推动产业优化升级；(三)支持市场主体做大做强；(四)完善知识产权保护制度；(五)完善市场准入制度；(六)完善公平竞争制度；(七)完善社会信用制度；(八)加大质量帮扶力度；(九)加大税费金融帮扶力度；(十)提升政务服务水平。
其中，在推动产业优化升级方面，《实施意见》提出：
加快传统产业升级。巩固提升装备、食品、汽车、轻纺等优势产业，开展智能农机、高铁轴承等领域重大技术装备攻关，推进纺织服装创意设计园区(平台)建设，丰富服装、制鞋、家居、工艺美术等终端产品供给，加快预制菜产业基地建设，积极推进酒业、奶业振兴和烟草转型，推动农产品加工提质升级。
促进产业融合发展。推动先进制造业和生产性服务业深度融合发展，培育30家服务型制造示范企业。鼓励各地通过贴息、补贴等手段支持企业开展技术改造。
发展科技创新型企业。深入实施创新型企业树标引领行动和高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，强化大中小企业融通创新，新设立一批创新联合体，2023年力争新增高新技术企业2000家以上。
培育壮大新兴产业。加大对新能源汽车行业龙头、链主企业的支持力度。持续提升智能终端、新型显示等产业能级。实施生物经济重点工程，加快引进创新药、现代中药、诊断检测、高端医疗器械等领域重点企业，布局省级生物经济先导区，支持具备条件的争创国家级先导区。促进资源循环利用产业集聚化、规模化发展，创建一批循环经济特色园区，培育一批大宗固废综合利用、再生资源循环利用骨干企业。
支持“四新经济”企业发展。建立服务新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”企业的绿色通道，开展“四新经济”企业评定，从企业需求着手，适应企业全生命周期发展规律，建立服务“四新经济”企业的问题反映和解决机制。
在支持市场主体做大做强方面，《实施意见》提出：
深入推进“三个一批”活动。坚持项目为王，强化“六新”突破、“五链”耦合，不断培育壮大产业集群。完善“三个一批”活动评价细则和项目遴选核查程序，带动2023年全年完成工业投资1.15万亿元。以100个投资100亿元以上的项目为重点，深入推进重大项目集中攻坚。
推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。在字号延续、审批保留等方面为个体工商户转型升级为企业给予支持，允许个体工商户经营者直接进行变更登记。建立规模以上工业企业培育库，新培育规模以上工业企业2600家。推动高校与规模以上工业企业共建1500家研发中心，建设15个省级高校科技成果转化和技术转移基地。支持企业股份制改造，力争全省每年新增股份制公司100家。实施企业上市五年倍增行动，加大上市企业储备，2023年新增上市企业20家。
加大头部企业培育力度。鼓励头部企业积极开展兼并重组，跨界整合各类资源，巩固和提升行业地位，壮大企业规模和竞争能力，力争2023年新培育“头雁”企业100家。围绕成群成链，大力吸引世界500强、中国500强、民营500强企业聚集，努力形成有特色、有规模、有影响、竞争力强的现代产业集群。
培育专精特新“小巨人”企业。积极推荐符合条件的国家级专精特新“小巨人”企业,争取中央资金支持。对国家级专精特新“小巨人”企业,在有效期内,按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助,最高不超过500万元。力争2023年培育省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新“小巨人”企业100家。
壮大“名特优新”个体工商户。建设“名特优新”个体工商户名录库，对经营特色鲜明、发展前景好的“名特优新”个体工商户，加大选优和“拔尖”培养力度，发挥示范带动作用，适当给予政策和资源倾斜。
在加大质量帮扶力度方面，《实施意见》提出：
开展企业质量提升行动。对标先进质量管理模式，帮助1000家企业提升质量水平，力争2023年分别培育国家、省、市、县四级政府质量奖入库企业5家、30家、80家、200家。对获得省长质量奖的企业给予一次性100万元资金奖励。建设10个河南省质量强县示范县，鼓励争创全国质量强市示范城市、全国质量品牌提升示范区。开展“美豫名品”评价认定，力争全年认定150个左右“美豫名品”，对获得 “美豫名品”称号的企业给予一定资金奖励和政策扶持。
深入实施标准化战略。支持企业开展标准“领跑者”行动，组建10个省级标准化技术委员会，企业产品标准自我声明公开企业15000家以上，培育国家级、省级标准化试点示范项目80个左右，制定省地方标准180个左右，培育团体标准50项以上，制定高标准农田建设4项省地方标准。对牵头制修订国际、国家、行业、省地方标准的企业或单位，分别给予一次性补助。
加强质量基础设施建设。加快建设农机装备、气体传感器、磨料磨具3个国家产业计量测试中心和特种设备、氢能、烟草、交通能源加注设备4个省级产业计量测试中心。推进国家检验检测高技术服务业集聚区创建，对符合条件的小微企业继续执行各项减免优惠，免费快递检验报告，对特种设备检验检测费缓缴一个季度，免收大学生创业企业开办当年委托检验检测费。落实省政府中药材产业高质量发展规划，开展怀山药等道地药材有机产品认证，引导企业开展产品、服务高端品质认证。将 CCC免办证明压缩到2个工作日内办结。
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