多地抗议垃圾焚烧项目 “代民做主”模式不可延续

　　【中国环保在线 固废处理】从湖北仙桃到广东肇庆，当地居民都因垃圾焚烧发电项目上街抗议。近期接连不断的抗议，不过是中国近年来频现的抵制垃圾焚烧项目的又一个缩影。而近几期抗议的大原因，正是这些在建或准备建的垃圾焚烧项目，未能公开透明、选址距居民区或水源地太近、环境评价不够规范等，而主导建设方又未能与当地居民进行有效的沟通。　　为抗议垃圾焚烧发电厂建设，2016年6月25日，湖北省仙桃市居民走上街头；紧随其后的是，与仙桃相邻的随州居民，在得知当地要建一个垃圾焚烧发电项目后，也提出反对；7月3日，广东省肇庆市高要区禄步镇的居民们以类似的方式，抗议一个垃圾焚烧发电项目。
　　
　　这三处在建或尚处于论证的项目，因建厂前未被告知或厂址距离居民区太近等原因，遭到三地居民的强烈反对；面对抗议声，地方政府的应对策略都是叫停项目，并保证做充分论证。
　　
　　然而，肇庆、随州两地的项目虽尚在前期论证中，仙桃垃圾发电项目已基本建成，基础工程合同价就达698万元。一旦叫停，不但各方损失惨重，未来垃圾围城的困境也难以消解。
　　
　　这连续三起事件，不过是中国近年来频现的抵制垃圾焚烧项目的又一个缩影，此前已有秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电厂、武汉锅顶山生活垃圾焚烧厂等接连发生居民抗议。现在，几日间连续叫停三个项目，再次暴露出政府部门秉持“代民做主”的固有思维模式遇阻。
　　
　　各地房市价格攀升，提高了公众对环境价值和环境质量的预期，同时公众对环境利益的自我维护意识日益加强，政府如不能及早寻找新的解决思路，以及重塑有效的环评体系和诚信，将加大重大投资项目的“流产”风险。
　　
　　抗议声中叫停
　　
　　6月28日，在仙桃市德政园社区的路口，随风飘过的一股股酸臭味，来自路边垃圾堆。
　　
　　仙桃城区居民们因抵制垃圾焚烧项目，连续两天走上街头表示抗议。“部分群众经常阻止垃圾车通过，导致白天不能正常清运，严重影响了垃圾清运工作。”仙桃市洁达环境工程有限公司在6月27日下发的《关于城区垃圾清运不及时造成积压的情况说明》称，“垃圾车司机受到群众威胁，部分司机害怕被打，被迫辞职。”
　　
　　该公司隶属于仙桃市环卫局，事业法人为仙桃市国资委，是经营道路清扫保洁、固体废弃物收集运输、内河水域保洁、绿化带保洁等业务的国有企业。该企业在上述说明中表示，因垃圾填埋场只有一个，群众游行或阻止垃圾车造成小区垃圾存量增加。
　　
　　当地居民称，垃圾清运难的状况一直持续到6月29日才得以缓解。
　　
　　仙桃市城乡每日平均产生各类生活垃圾750吨，却只有一处填埋场，且临近饱和。为解决这一困境，2014年6月，仙桃市城市管理局在仙桃市干河办事处郑仁口村，开始建设仙桃市生活垃圾焚烧发电厂（下称仙桃垃圾焚烧厂），用于消纳仙桃市区和周边乡镇的生活垃圾。
　　
　　这一垃圾焚烧项目占地120亩，由香港绿色东方投资控股有限公司投资，在2014年被仙桃市政府列为重点加快推进的城建项目。在市政府的全力推进下，预计2016年底点火试烧并网发电，如今却遭到当地居民反对。
　　
　　与上街居民对话中，仙桃市政府试图说服居民，建垃圾焚烧厂对仙桃市具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。除了日处理生活垃圾500吨，垃圾焚烧厂建成后，年发电量6000万千瓦时，每年可节省垃圾填埋占地近30亩。
　　
　　但居民们并不买账，认为市政府刻意隐瞒垃圾焚烧厂建设，从选址、招标到建设已超过两年，除政府在并不被大众熟知的网站上公示，诸多居民表示无从知情，在工厂建设施工中也未打标语，其用途附近有些居民甚至称不知晓。
　　
　　仙桃市市长周文霞曾亲自走到街头与居民对话。终，仙桃市政府“紧急”暂缓建设仙桃市生活垃圾焚烧发电项目，6月26日又通过发布消息，将“暂缓建设”改为“停止”。
　　
　　仙桃市委、市政府承诺，将在充分听取和征求群众意见的基础上，加强对项目建设及运行的监管力度，确保严格按国家标准达标排放，保证广大群众的知情权和参与权。
　　
　　几乎同时，比邻的随州因垃圾焚烧项目，差点发生和仙桃一样的事情。随州市政府在6月29日下发《关于垃圾焚烧发电项目问题的通告》，称随州市垃圾焚烧发电项目仅处于论证阶段，仅由市城管局与相关企业签订了特许经营意向协议，各项论证工作尚在进行之中。
　　
　　随州市政府承诺，在未完成环境影响评价之前，特别是全社会未达成共识之前，市政府不会启动此项目建设。
　　
　　7月3日，广东省肇庆市高要区禄步镇的居民们抗议建设环保能源发电项目。这一“环保能源发电项目”，即垃圾焚烧发电厂。其实，在7月1日禄步镇召开的全镇村民小组大会上，当地政府就已宣布停止肇庆环保能源发电项目在禄步镇江（岗）仔头村征地工作。
　　
　　当地居民认为肇庆市政府之前并未向居民透露该地建垃圾焚烧厂的事情，政府有故意隐瞒之嫌。
　　
　　高要区政府随后承诺，将严格按照国家法律法规的要求，加强信息公开，职能部门从严对肇庆市环保能源发电项目日常运营进行严格监管，如项目运营后达不到上述要求，政府将依法依规进行严肃处理。