重塑人水和谐新理念 陕西扎根“柔性治水”

　　【中国环保在线 地方新闻】黄河、长江两大水系从陕西横贯而过。秦岭以北的黄河水系，流域面积占全省的63.3%，水资源量仅占全省的29%。秦岭南侧的长江水系，流域面积占全省的36.7%，水资源量占到全省总量的71%。而6条浩浩荡荡、奔流不息的水，不仅孕育了古老的华夏文明，亦积淀着“兴秦先兴水”的绿色发展理念。
　　　　
　　丰富的煤炭、天然气和金、钼、汞、锑、铅、锌及其它非金属矿产使陕西成为我国重要的能源和原材料工业战略基地。经过几十年的建设，这里已经形成了以煤炭、油气、有色金属、机械电子等为主的工业体系，战略地位十分重要。
　　
　　“善治秦者先治水”。得天独厚的资源条件，给陕西的工业带来快速发展的同时，也留下了巨大的环境隐患。这个“南水北调”中线工程的起始省份，不仅是“南水北调”核心水源区——汉江、丹江的发源地，也是亚洲大的人工淡水湖——丹江口水库70%的“蓄水池”。陕西特殊的地理位置，决定了它在“南水北调”中线工程中所肩负的重要使命。由此，陕西的水污染治理工作受到各界关注。
　　
　　在2016年初印发的《陕西省水污染防治工作方案》（陕西“水十条”）中提出，到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采受到严格控制。到2030年，全省水环境质量总体改善，渭河水生态系统功能全面恢复。
　　
　　根据三大区域地理特征，陕西将系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，2016年年内要全部取缔污染严重的10类小企业和3类生产项目，确保到2020年地表水水质优良比例长江流域达到100%、黄河流域达到56%以上。
　　
　　正是在上述背景下，亦为全面实施“三江三河”水污染防治行动，如今陕西全省建成120座污水处理厂，处理能力达到419.28万立方米/日，污水处理率达到84.2%，渭河出省入黄断面稳定达到四类水质，汉、丹江出境断面水质稳定达到二类标准，治渭目标如期实现。
　　
　　与此同时，陕西因地制宜在全省90个县区592个乡镇、3951个行政村开展农村环境综合整治；开展秦岭生态环境保护，乱占乱建、乱采滥挖、乱排乱放、乱砍乱伐等问题得到遏制；开展渭北“旱腰带”石灰石开采治理，该地区五市1100余家土法石灰窑彻底关闭，重点环境问题得到有效解决。仅在2015年，陕西全省出动环境执法人员6.5万人次，查处各类违法企业4686家，实施按日连续处罚案件15件，查封扣押案件316件，限产停产案件179件。
　　
　　此外，新时期治水自然离不开新思路。陕西省委书记娄勤俭指出，十八大以来，中央围绕系统治水提出了一系列基本方略。为了实现治水思路由“非此即彼的刚性”向“灵活系统的柔性”转变，陕西近几年探索落实综合、整体、协同的治水理念，从防洪与抗旱相割裂、人力工程与自然修复相分离的片面式“刚性治水”，向综合统筹的“柔性治水”转变，初步实现了聚水、引水、泄洪、蓄洪、抗旱相统一。
　　
　　随着陕西省内南水北调工程的建设，渭河将获得更多生态水补给。陕西省引汉（江）济渭（河）办公室总工程师张克强指出，挤占农业水、超采地下水、牺牲生态水带来的灌区面积缩小、地面下沉、河流下游干枯是原先陕西刚性治水的直接表现。与渭河水资源调度管理措施、其他节水措施配合实施后，将可归还部分被挤占的农业灌溉用水，大大提高渭河中下游河道水体的纳污能力，极大地改善生态环境。引汉济渭是打开关中水资源瓶颈的“钥匙”工程。
　　
　　下雨积水看海是让大家揪心的城市病。在西咸新区，建设者找到了解决的方案：
　　
　　马路隔离带不再是硬质铺装，而是大部分被比路面低10厘米左右的下凹式绿地取代。雨水从道缘豁口流入隔离带下凹式绿地，卵石、炉渣、砂子构成的滤层就像海绵一样净化和存储雨水；而生态屋顶也可收集过滤雨水，并汇流到下凹式绿地和蓄水池。
　　
　　作为人水和谐的重要组成方面，城市与农村特别是农业用水的互济互补、统筹协调，也是柔性治水的重要组成。石头河水库位于陕西省宝鸡市辖区，工程以灌溉为主，兼具发电和防洪效益，但这座水库也承担着向西安、宝鸡、咸阳、杨凌等多个关中城市供水的任务。
　　
　　陕西省石头河水库管理局党委书记程哲对此介绍说，由于黑河是西安市主要的饮用水水源，多年来黑河灌区的农业灌溉面积减少了30万亩，为了大可能地恢复黑河灌区的灌溉面积，他们准备将石头河与黑河进行衔接，通过一些小的水利工程，达到城市与农村水资源的统筹利用。
　　
　　（据《瞭望》新闻周刊、中新网、经济参考报、陕西省环境保护厅、中国矿业报）