沿江27城共创绿色契约 携手问诊长江“病灶”

　　【中国环保在线 会议论坛】12月1日，长江沿岸中心城市经济协调会第十七届市长联席会议高峰论坛在南京召开。江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆，国家发改委基础产业司副司长郑剑致辞，上海市副市长时光辉，重庆市政府副秘书长李世奎，武汉市委常委、常务副市长龙正才，合肥市委常委、常务副市长韩冰出席会议，南京市市长缪瑞林主持会议。

因水而兴、缘江而盛。千百年来，奔腾不息的长江不仅催生了长江文明，也孕育了众多的沿江城市。长江是沿岸数亿人民共同的母亲河，解除母亲河面临的“生态之困”，根治“生态病根”，是沿江城市义不容辞的责任。

12月1日，长江沿岸中心城市经济协调会第十七届市长联席会议高层对话在南京召开，来自上海、重庆、武汉、南京、合肥市政府的领导和相关负责人围绕“共抓长江生态保护，促进区域绿色发展”的主题，就长江经济带生态文明建设进行了深入对话和交流。

江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆表示，让长江“黄金水道”持续产生“黄金效益”，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。南京将坚持在绿色发展中强化责任担当，把保护和修复长江生态、环境摆在首要位置。他倡议，沿江各市共饮一江水、亲如一家人，在守住长江生态、发展长江经济、传承长江文化等方面，当携手同行、砥砺奋进。

在长江协调会上，尽管航道升级、城市建设等都是热门话题，但国家林业局信息办主任李世东在演讲中给来自27个城市的市长们敲起了警钟。他谈到，长江具备雄厚的经济基础，放眼，长江经济带是规模大、具活力的区域经济带。

然而，水土流失严重，大量占毁林地、湿地等生态空间，森林质量不高，生物多样性下降，石漠化严重等问题，都困扰着长江经济带的进一步发展。27个城市除了在湿地生态、改善荒漠、治理石漠化地区等问题上共创共享外，还应通过对大众加大相关科教力度、将生态成绩加入对领导干部的考核、健全生态补偿机制、加强生态保护和绿色发展的法规制度建设等方式积极调动“人和”之力。

显然，“生态压倒一切”、“共抓大保护、不搞大开发”的观念已然形成，成为了各城市推动经济发展中的共识。南京市委常委、常务副市长刘以安认为，在下一步推动长江经济带的发展中，保护和修复长江生态环境要摆在压倒性的位置，为此，建议成员城市以长江为核心，在生态保护、绿色发展、融合发展、合理开发、节约发展等领域开展战略合作。

国家发改委基础产业司副司长郑剑在做长江经济带规划解读时认为，长江经济带战略带来新一轮发展机遇，地方政府在贯彻时要坚持“有所为、有所不为”。强调生态保护已经成为共识，但当天下午的分组讨论会上，诸多城市市长在发言中认为，生态领域的合作显然需要更高层次的协调。

宁波市政府副秘书长张霓认为，经过多年的发展，在区域环境污染联保机制上，面对重大事件的应急已有经验，但常态化的联合防治仍需努力，因为空气的改善是局部付出了代价。

“从宁波的一个实践看，主要在于立足本区域进行立法，难点在于生态补偿机制”，张霓表示，因为这做起来很难。在上海周边的城市，其空气管控区域对接上海。

对此，刘以安代表长江协调会本届轮值主席方做今后两年工作报告时指出，长江沿岸城市将把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，放在重中之重，共抓大保护，不搞大开发。妥善处理江河湖泊关系、强化水生生物多样性保护、加强沿江森林保护和生态修复。同时，沿岸各市需要根据自身的城市特点，合理开发长江资源，坚持走集约、低碳循环的绿色发展道路。包括推进电力、钢铁等传统制造业全面开展能效提升、清洁生产、节水治污等技术改造，推动钢铁、建材、化工、有色金属等重点行业实行碳排放零增长。

“长江经济带需要尽快建立生态补偿机制，否则谁保护环境谁吃亏。”中共无锡市委常委、常务副市长黄钦坦言，水和空气都是流动的，不可能凭一两个城市就能治理好，需要国家进行顶层设计，建立跨区域的生态补偿机制，以及开证环境保护税等。

（据21世纪经济报道/王海平、南京日报/查金忠毛庆、新华网/魏薇、大公网/贺鹏飞）