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【中国环保在线 原创视点】截至2016年12月30日，第二批7个中央环境保护督察工作收官。7省市已有2682人因环境问题被问责，被约谈人数超过4000人，拘留(含行政和刑事)287人。10512家企业被责令整改，其中半数以上被立案处罚，总罚款金额达2.4亿元，近300人被行政或刑事拘留。
第二轮风暴收官 环保督察绝非昙花一现
2016年第二批7个中央环保督察组于11月24日至11月30日陆续对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市实施督察进驻。截至12月30日，督察组已全部完成督察进驻任务。
据环保部网站消息，截至12月30日，7个督察组共计受理举报26330件(其中来电16999件，来信9331件)，经过梳理分析并合并重复举报，累计向被督察地方交办有效举报15396件。地方已办结12005件，其中责令整改10512家，立案处罚5779家，罚款24303.2万元；立案侦查595件，拘留(含行政和刑事)287人；约谈4066人，问责2682人。
据了解，中央环保督查组进驻期间，督察组要求地方边督边改，即知即改，积极回应社会关切，对地方查处不力或公开不到位的，及时核实督办，并随机开展现场抽查。各地坚决落实督察组要求，建立机制、立行立改、及时公开、依法问责，解决了一批群众反映强烈的环境问题。
有评论认为，此次环保督察从由环保部门牵头到中央主导，呈现出“高规格”、“性”、“层级高”的特点，足见中央对环保问题的重视程度。
其实高层对环保督察工作的重视，从一段时期的行动举措来看，早现端倪。2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》。2016年3月，全国两会审议通过“十三五”规划纲要，“切实落实地方政府环境责任，开展环保督察巡视”作为“改革环境治理基础制度”的一项重要内容列入其中。由2016年初的河北试点，到批7-8月完成了对内蒙古等八省(自治区、直辖市)的督察工作，再到第二批同年11月底开始对北京等七省(自治区、直辖市)进行督察工作。根据安排，中央环保督察组将于两年内完成全国省(自治区、直辖市)的全覆盖。
再从组成人员上看，与更早之前环保部划区成立的督查中心的大不同是，中央环保督察组由环保部牵头，中纪委、中组部的相关领导参加，这意味着环保问责将改变过去环保部门单打独斗的局面，实现了从环保部门到中央主导的变化。
尽管新一轮的环保督察工作已经结束，但督察组表示，将继续密切关注已经转办、待查处落实的民众举报案件，要求各地继续推进边督边改工作，确保查处到位、整改到位、公开到位、问责到位。对于进驻结束后收到的、民众在规定时间寄出的举报信件，督察组仍会按照相关要求及时向被督察地方转办，并督促地方及时查处，及时整改。
在对环保产业的影响层面，从轮中央环保督察反馈的问题来看，各省区大气污染、水污染依然严重，危废处理能力严重不足，自然保护区保护力度不够，落后产能项目仍未淘汰或违规上马。各省区整改力度大，速度快，这将直接利好环保板块中的环境监测、污水处理和危废处理行业。
此轮中央环保督察并非简单的“运动式”的环保问责，我们认为后续督察力度不减，而且环保督察正在逐步走向常态化及制度化。可以肯定环保督察不会仅仅是2016年的昙花一现，必然会成为环保领域的“新常态”，对环保行业以及其他行业的影响将持续加大。
(参考资料：法制日报、中新网、东北证券、中工网、环保部网站等)
