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杜安
【中国环保在线 政策法规】为全力推进环境与健康工作，把环境健康风险控制在可接受水平，近日，《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》的通知已经印发。通知指出，“十三五”时期，我国环境与健康工作仍面临巨大压力，主要表现在：环境与健康问题基础数据缺乏、技术支撑不足问题依然突出，环境与健康管理制度建设、公民环境与健康素养水平与经济社会发展的协调性亟待增强。
《“十三五”环境与健康工作规划》全文
关于印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，各派出机构、直属单位：
为贯彻落实《环境保护法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求，提高国家环境风险防控能力、保障公众健康，有序推进环境与健康工作，我部组织编制了《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》。现印发给你们，请结合实际抓好落实。
环境保护部
2017年2月22日
抄送：发展改革委，教育部，科技部，财政部，国土资源部，住房城乡建设部，交通运输部，水利部，农业部，商务部，卫生计生委，新闻出版广电总局，安全监管总局，统计局，气象局，中医药局。
环境保护部办公厅2017年2月23日印发
国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划
为提高国家环境风险防控能力、保障公众健康，有序推进环境与健康工作，根据《环境保护法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求，编制本规划。
一、面临的形势
“十二五”时期是我国环境与健康工作快速发展的五年。《环境保护法》和系列环境管理文件中明确提出加强环境与健康工作要求，开启了我国环境与健康管理制度化建设新征程。环境保护部全面推进《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》实施，明确风险管理是环境与健康工作的核心任务，组织实施系列环境与健康调查、监测工作，为掌握环境污染对人群健康影响和潜在风险奠定良好基础；开展风险评估技术方法和政策研究，为构建国家环境健康风险评估体系进行技术储备；强化专业人才队伍培养，国家和地方环境与健康工作队伍不断壮大；发挥大数据在支撑环境管理科学决策中的作用，初步建成环境与健康信息共享服务系统；加强环境与健康科普宣传，着力提升公民环境与健康素养。
“十三五”时期，我国环境与健康工作仍面临巨大压力。环境与健康问题基础数据缺乏、技术支撑不足问题依然突出，环境与健康管理制度建设、公民环境与健康素养水平与经济社会发展的协调性亟待增强。环境与健康是一个复杂的科学问题，也是一个关注度极高的、敏感的社会问题，事关社会和谐稳定、国家长治久安和民族生存繁衍。全力推进环境与健康工作，把环境健康风险控制在可接受水平，将其作为推动环境保护事业发展的新动力，对于促进健康中国建设、生态文明建设具有重要意义。
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把人民健康放在优先发展的战略地位，落实《环境保护法》《“健康中国2030”规划纲要》要求，进一步夯实环境与健康工作基础，以制度建设为统领，将保障公众健康纳入环境保护政策，有效控制和减少环境污染对公众健康的损害。
(二)基本原则
预防为主，风险管理。综合运用法律、行政、经济政策和科技等多种手段，对具有高健康风险的环境污染因素进行主动管理，从源头预防、消除或减少环境污染，保障公众健康。
完善制度，夯实基础。逐步建立健全环境与健康管理基本制度，做好与各项环境管理制度的衔接，掌握基本情况、基本数据，狠抓能力建设，不断提高环境与健康工作系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。
统筹兼顾，多元共治。统筹当前与长远、全面与重点、中央与地方以及跨部门协作等关系，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，因地制宜、分类施策，切实增强环境与健康工作的实效性。
(三)规划目标
掌握我国重点地区、重点行业主要污染物人群暴露水平和健康影响基本情况，建立环境与健康监测、调查和风险评估制度及标准体系，增强科技支撑能力，创新管理体制机制，提升环境决策水平，壮大工作队伍，推动公众积极参与并支持环境与健康工作。
