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杜安
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多地环境监管再临大考 绿色风暴拉开“回头看”序幕
为守护蓝天、绿水、青山，“央字头”环保督察掀起一轮又一轮“环保风暴”：紧接着第二批七地区的中央环境保护督察意见反馈陆续下达，新一批中央环保督察已正式启动。几近在同一时间，为期一年的京津冀及周边地区的强化督查已经到位。至此，中央环保督察已覆盖23省份，而督查在环保领域可谓全年无休。
环境保护部表示，伴随2017年新的环保督查工作持续推进，今年二季度开始将对2016年督查目标省（区）的整改工作进行“回头看”的复查阶段。根据中央环保督察组的安排，今年还将对另外8个省份进行督察，进而实现年内中央环保督察全覆盖。据此，督察主要重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。
另据中央环保督察组的统计，在已完成督察的16个省区中，共受理群众举报逾3万余件，立案处罚8500余件、罚款近4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈问责超万人。据环保部介绍，督察期间，中央环保督察组仍将坚持多个“重点”。其中包括通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。
在中央环保督察在进驻期间，来自新华社此前的报道消息称，环保督查将始终坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
地方环保履职尽责及考核情况也将迎来新一轮环保督察。“重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况，重点督办人民群众反映的身边环境问题立行立改情况。”督察将主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展。而为推进环保督察整改落实，国家环境保护督察办公室近日明确了整改工作调度、整改情况公开等具体要求，这其中包括每月调度一次督察整改工作情况。
2016年中旬，批中央环境保护督查行动陆续对内蒙古、黑龙江、江苏等八省区开展为期一个月的督查工作，并责令当地政府限期形成整改方案。数百个问题、一大批公众关注的热点环境焦点、怎样对中央环保督察组移交的责任清单启动问责……这些方案内容均包括了水、土壤、大气污染防治领域在2017年内及2020年内的短期目标和长期目标。
通过中央环保督察终实现当地环境质量改善，无疑是被督察地方老百姓的大目标，这也正是中央环保督察的终目的之一。其中值得关注的是，迄今全国已有21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，明确各部门的环保责任。24个省份出台了省级环境保护督察方案。而这些文件的出台也意味着，我国初步形成了中央和省级两级环保督察的大格局。
“通过督察落实党政同责和‘一岗双责’，就是抓发展、抓建设的也要抓环保，这才是落实五大新发展理念，才能形成环保工作各部门齐抓共管的局面。”环保部部长陈吉宁曾这样定义环保督察。而2017年要实现中央环保督察“全覆盖”，并将适时组织开展督察“回头看”。
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