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杜安
【中国环保在线 原创视点】与补贴退坡形成鲜明对比的是，新能源汽车产业正逐步迈入“双积分”时代。在日前印发的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》中明确指出，削减传统汽车产能油耗与加大新能源汽车产销力度，将成为未来国内车企发展的“必备技能”。一时间，本就喧嚣的新能源汽车市场再次引来各方关注目光。
“双积分”搅动下迎拐点 新能源汽车将驶向何方
进入2017年，后补贴时代的新能源汽车产业注定不平凡。继骗补问责风波、资质准入门槛、产能酿变新风向后，一部被称为“双积分制”的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》(下文简称“管理办法”)终敲定。至此，新能源产业链再启波澜。
在实现“由大到强”的新能源汽车道路上，这部定于2018年施行的汽车新政有何意义？对新能源汽车产业影响几何？能否对新能源车企起到积极正向效应？
顾名思义，“双积分”即油耗积分与新能源汽车积分。按照此次印发的《管理办法》，国内乘用车企业不仅要持续发力降低传统制造期间的油耗难题，更要着力将新能源汽车视为未来发展的必由之路。据时代周报日前的报道消息称，仅在2018年—2020年三个年度内，新能源汽车积分比例要求分别是8%、10%和12%，当年不达标的车企需要购买积分。
“为提升汽车节能水平，建立节能与新能源汽车管理的长效机制，促进汽车产业健康发展，缓解能源和环境压力。”由工业和信息化部日前印发的《管理办法》，开宗明义确定了新能源汽车的战略产业定位。据悉，《管理办法》旨在通过调控性政策，在实现传统汽车制造实现节能降耗技术应用的同时，并鼓励乘用车企大力研发新能源汽车，进一步完善国内车企从节能降耗到绿色发展的供需转型升级。
“践行‘双积分’，是践行中国工业制造4.0的绿色发展理念，减少车企污染物排放，推进中国制造由大到强的具体实践。”在众多业界资深人士看来，《管理办法》的出台进一步凸显出新能源汽车产业未来发展的必由之路。简单的说，也就是车企若要健康稳定的发展，就必须通过产销足量的新能源汽车或降低传统汽车燃油耗量。因而，将“双积分”上升至顶层设计层面，彰显出国家对车企绿色、低碳的既定命题，也将使得汽车整体产业链走向清洁能源的方向。
在定位环节，以新能源汽车为主要形式的绿色理念将成为未来车企的主流方向；在生产环节，运用节能降耗的创新技术、削减传统汽车制造的排污产量，将会获取更多正积分；在流通环节，完善新能源车二手车的价值评估体系；在产业链“后一公里”，即以车企节能降耗的品质供给、新能源汽车终端消费模式。可以预见的是，已近覆盖我国汽车制造全产业链的“绿色智造”体系正逐步加快构建。
在硬币的另一面，是汽车市场喜忧参半的观望态度。迄今，源自“中国制造”的新能源汽车产销量已占据市场的近半壁江山，并跻身至大的新能源汽车市场。国内机构认为，旨在助推产能的《管理办法》，对新能源汽车产销量做出了相应的固化指标。同时，面对市场竞争渐剧的新能源汽车产业，强化自主创新技术将被视作车企突围的*，而这也将令整体产业链收益率大获裨益。
而这也意味着，面对新一轮增长爆发期，新规将从正向上促使新能源汽车迎来更多涌入资本，加速汽车市场板块的自主研发实力，以实现更为多元化的新能源汽车应用拓展。另一方面，则是源于对新能源汽车产能过剩的担忧。面对此起彼伏的利好政策，更多企业选择在新能源汽车市场加速跑马圈地。
迄今，急速增加的新能源汽车产量已逼近拐点。据科技部的公开数据显示，从2016年3月到2017年5月，国家发改委已核准15家企业进入纯电动乘用车项目，新建汽车产能近90万辆。加之传统制造车企、互联网企业、乘用车企等各路人马“竞折腰”，国内新能源汽车产能将令人侧目。也正基于此，若是对新能源汽车产销量“一刀切”，部分车企甚至会选择库本销售，从而导致新能源汽车市场低价竞争的乱象。
机遇已经来临，站在十字路口的新能源汽车路向何方，不妨拭目以待。但可以预见的是，不论产能扩张，亦或监管定调，练就一身“干货”都将是车企行稳致远的必由之路。
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