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杜安
2019年，时间才刚刚过半，但是行业利好“偏爱”固体废弃物处置的风向似乎更加明朗。前有“无废城市”，后有垃圾分类，都一度登上热搜榜，甚至有文章指出，这是一场“输不起”的战役。
原因就是“垃圾围城”，产出量与处理量和处理效率的不平衡，需要更有力的规则改变现状。那么，固废处理如此火热，水污染治理和大气污染治理这边如何呢？据说，新的好消息这就来了。
7月11日，生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部部务会议，审议并原则通过《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》。
会议指出，《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》是排污许可制度体系的重要组成部分，是推进排污许可分步实施、精细化管理的基础性文件。众所周知，排污许可证制度是我国环境管理从粗放式向精细化转变的重要落笔，也为以经济杠杆撬动市场导向为初衷的排污权交易提供了坚实基础。
目前，我国正式进入了“一证式”排污时代，《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》在排污许可证制度顺利推行中的基础作用已经得到佐证。时隔2年，2019年版仍围绕固定污染源环境管理全覆盖目标，聚焦重点任务，在科学严谨之上确保排污管理工作理解更到位，执行更有力。
因此，2018年8月，生态环境部公开了征求意见稿，要求在2018年10月1日前反馈意见。那么，《固定污染源排污许可分类管理名录(征求意见稿)》与《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》有哪些不同呢？本文简要梳理下。
第一条，制定名录的依据增加了“《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号)”，体现了名录修改与时俱进，无缝接驳新环境条例的特质。
第二条，2017年版的原文为：
2019年版的征求意见稿在“重点管理和简化管理”的基础上添加了“登记管理”，突出了登记造册、管理有序、执法有据。
第三条，2017年版只有一句话——“现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定，在实施时限内申请排污许可证。”
2019年版的征求意见稿在此基础上，根据实际情况进行了更为具体的延伸，让企业可以根据自己的实际情况安排好排污许可证的申领。
第六条规定了，在名录以外有哪些需要申请排污许可证的情况，两个版本相较有了很大改变。
此外，2019年版的征求意见稿设置行业包括38个大类共106个小类和3个通用工序。而2017年版设置行业33个大类共78个小类和4个通用工序。
另外，还有一些实施时限、管理类别、行业分类等方面的调整。
生态环境部表示，会持续跟踪关注《名录》的执行情况和实施效果，及时梳理总结，发现问题适时修订，确保排污许可管理全面、科学、高效。
