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杜安
生态环境部近日发布《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》(以下简称《名录》)。《名录》修订是生态环境领域贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境的重要举措，是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的具体体现，对进一步规范环评分类管理，促进中小微企业绿色发展，助推经济高质量发展具有重要意义。
《名录》修订遵循了四个方面的原则。一是聚焦重点，对环境影响大的行业严格把关；二是科学合理，尽可能与《国民经济行业分类》相对应；三是宜简则简，对环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的项目做适当简化调整；四是制度衔接，对可以通过排污许可登记监管的，名录中不再要求填报环评登记表。
修订后的《名录》包括7条正文和包括55个一级行业、173个二级行业的表格。新的《名录》一是明确了名录之外无环评的原则，提出“未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理”，同时为确有必要的新兴产业项目等，明确了纳入环评的途径。
二是对不涉及主体工程的改扩建项目的环评进一步作出界定，明确应按照改扩建的工程内容确定分类，解决执行中“就高不就低”问题。
三是加强与排污许可制度衔接。农副食品加工、设备制造等可以通过排污许可登记管理的行业，以及环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等不再填报环境影响登记表，共涉及40个二级行业；此外，引入“工业建筑”概念，明确酒、饮料制造业等26个二级行业，仅位于工业建筑中的纳入环评管理。
四是降低部分项目环境影响评价类别。如谷物磨制等，由报告书降为报告表；小规模生活垃圾集中处置等由报告书降为登记表；脱硫脱硝环保工程等，由报告表降为登记表，共有51个二级行业不同程度简化。
五是新增5小类生态影响型行业纳入环评管理，主要包括人工造湖、二氧化碳地质封存、泥石流等地质灾害治理工程、矿山生态修复、海洋生态修复；收严大型海水养殖、涉及敏感区的油气开采等10个二级行业环评管理，适当提高环评分类。
调整后，预计需报批的报告书、报告表数量可再减少10%以上，更加聚焦环评管理的重点；登记表数量可减少40%以上，涵盖了我部“环评审批正面清单”改革中豁免一批的举措，做到了前后政策无缝衔接，推动了试点举措常态化、制度化。
新的《名录》将于2021年1月1日起施行，请广大建设单位和各级生态环境部门严格执行，同步加强事中事后监管，确保“放管服”协同推进。
建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)
第一条 为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中 华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，制定本名录。
第二条 根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合 考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价 实行分类管理。 建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
第三条 本名录所称环境敏感区是指依法设立的各级各类保护 区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括下列 区域：
(一)国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然 遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；
(二)除(一)外的生态保护红线管控范围，基本农田、 基本草原、自然公园(森林公园、地质公园、海洋公园等)、重要 湿地、天然林，重点保护野生动物栖息地，重点保护野生植物生长 繁殖地，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道， 天然渔场，水土流失重点预防区和重点治理区、沙化土地封禁保护 区、封闭及半封闭海域；
(三)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要 功能的区域，以及文物保护单位。 环境影响报告书、环境影响报告表应当就建设项目对环境敏感 区的影响做重点分析。
第四条 建设单位应当严格按照本名录确定建设项目环境影响 评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。 建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环 境影响评价类别按照其中单项等级高的确定。 建设内容不涉及主体工程的改建、扩建项目，其环境影响评价 类别按照改建、扩建的工程内容确定。
第五条 本名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影 响评价管理；省级生态环境主管部门对本名录未作规定的建设项目， 认为确有必要纳入建设项目环境影响评价管理的，可以根据建设项 目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感 程度等，提出环境影响评价分类管理的建议，报生态环境部认定后 实施。
第六条 本名录由生态环境部负责解释，并适时修订公布。
第七条 本名录自2021年1月1日起施行。《建设项目环境影响 评价分类管理名录》(环境保护部令第44号)及《关于修改〈建设 项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决定》(生态环境部 令第1号)同时废止。
