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杜安
陕西立足发展实际，有序推进煤电、煤化工等行业重点企业温室气体排放信息纳入全国排污许可证管理信息平台，推动环评中明确的减污降碳措施信息纳入排污许可证，利用排污许可实现多角度交叉校验，促进排污许可与温室气体排放数据融合，发挥排污许可制度在减污降碳协同增效中的作用。
陕西省积极推动温室气体环境管理与排污许可衔接试点工作落地，按照“融合管理、过程监管、交叉互验、分批实施”的原则，有序推进煤电、煤化工等行业重点企业温室气体排放信息纳入全国排污许可证管理信息平台工作，初步摸清了相关行业碳排放现状水平，分析了减污降碳潜力空间，切实做到“底数清、依据明、管控准”，形成持续深化排污许可改革“加速度”。
“一体化”融合管理，全方位动态监管。试点深入推进减污降碳纳入重点行业排污许可改革试点工作，煤电、煤化工行业重点企业温室气体排放信息纳入全国排污许可证信息管理平台，在年度执行报告中披露企业生产经营状况、能源消费水平、温室气体排放量、节能低碳工艺及主要措施等内容，分阶段实现重点行业温室气体排放信息纳入排污许可动态管理，协同推进降碳、减污。
“精准化”源头管控，全流程综合管理。试点进一步明确煤化工、煤电行业温室气体排放纳入排污许可管理工作的相关要求，推动环评中明确的减污降碳措施信息纳入排污许可证，有效发挥排污许可制度在减污降碳协同增效的作用，助力重点行业建设项目环境影响评价中的碳排放管理要求落实落地，探索制定契合实际、行之有效的温室气体排放与排污许可协同管理制度。
“科学化”数据核算，多角度交叉校验。以煤电行业温室气体重点排放单位为研究对象，利用企业环境管理台账、排污许可执行报告中的主要产品产量、能源及原辅材料消耗量等参数，交叉校验温室气体排放数据，促进排污许可与温室气体排放数据融合，并以此为基础完善、优化排污许可申报、管理与实施的数据要求，激发煤电行业不同制度数据融合新活力，为加快陕西省排污许可制度改革奠定基础。
该试点立足于陕西省发展实际，聚焦温室气体环境管理与排污许可制度衔接，赋能固定污染源与温室气体排放融合管理改革，为陕西省煤电、煤化工行业减污降碳提出科学建议，助推陕西省生态环境高水平保护和社会经济高质量发展。
供稿 | 生态环境部环境影响评价与排放管理司
编辑 | 宋祥
审核 | 秦超
原标题：排污许可改革试点经验⑰ | 陕西省：融合管理、过程监管、交叉互验，分步有序推进温室气体环境管理与排污许可衔接
