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杜安
近日，《邯郸市农村黑臭水体长效管控工作方案》正式发布，《方案》对河北省邯郸市农村黑臭水体长效管控工作进行了详细安排，提出：到2025年，全面完成较大面积(2000平方米以上)农村黑臭水体治理，并彻底消除风险隐患;形成分工明确、责任清晰、处置及时的农村黑臭水体管控体系，确保全市农村黑臭水体遏制增量、消除存量、动态随清。
邯郸市农村黑臭水体长效管控工作方案
为进一步改善提升全市农村人居环境，全面彻底治理农村黑臭水体，建立健全长效管控机制，扎实推进和美乡村建设，结合实际，制定本方案。
一、重点任务
全面摸清全市农村黑臭水体底数，逐年度制定治理计划，到2025年，全面完成较大面积(2000平方米以上)农村黑臭水体治理，并彻底消除风险隐患;形成分工明确、责任清晰、处置及时的农村黑臭水体管控体系，确保全市农村黑臭水体遏制增量、消除存量、动态随清。
(一)定期开展农村黑臭水体排查
各县(市、区)每季度组织对各行政村村民主要聚集区向外延伸1000米(不含城乡接合部或县城建成区)、面积在200平方米以上河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠全面排查，摸清面积、位置及污染来源或隐患等基本信息，逐一建档立卡，并动态更新农村坑塘(沟渠)清单和农村黑臭水体监管清单，明确县、乡、村三级整治责任人。(牵头单位：市生态环境局;责任单位：市水利局、市住房城乡建设局、市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉。以下均需各县〈市、区〉政府〈管委会〉落实，不再列出)
(二)强化源头污染防控
1.严格河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠及周边垃圾管控。健全完善农村生活垃圾收集转运处置体系，切实落实村收集、乡转运、县处置责任，严禁在河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠及周边随意倾倒、填埋垃圾。加强垃圾、漂浮物收集，及时妥善处理。(牵头单位：市住房城乡建设局;责任单位：市水利局、市生态环境局、市城管执法局)
2.提升农村生活污水收集处理水平。坚持分类施策、统筹推进，优先采用资源化利用模式，加快推进农村生活污水治理设施建设改造。加强农村改厕与农村生活污水治理有效衔接，确有必要建设集中式污水处理设施的，要统筹考虑厕所粪污治理。强化设施运行管理，将城镇周边村庄生活污水优先收集纳入城镇污水厂管网，提高污水处理率。严防未经处理的污水流入周边河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠，形成黑臭水体。(牵头单位：市生态环境局;责任单位：市农业农村局、市住房城乡建设局、市城管执法局)
3.加强坑塘(沟渠)周边养殖污染治理。要督促坑塘(沟渠)周边畜禽养殖场(户)配建适宜粪污处理设施，科学施用粪肥，防止超量还田。设置排污口的规模养殖场要稳定达标排放，防止因畜禽粪污清理不及时、乱排乱放产生污染隐患。鼓励散养户实施畜禽圈养、分户收集、集中处理。(牵头单位：市农业农村局、市生态环境局)
4.强化农村涉水企业监管。完善涉水企业污水处理设施，洗浴、餐饮、宾馆、酒店等涉水经营单位，以及屠宰、清洗等涉水活动要严格落实环保措施，严禁未经处理的污水直排外环境。强化排污口巡查检查，严查污水偷排偷放等违法行为。(牵头单位：市生态环境局)
(三)健全长效管控机制
1.完善治理验收程序。按照验收标准，对新增农村黑臭水体整治一处、验收一处。确因无水源而导致水体消亡，且无防洪、排涝、灌溉等功能，符合相关条件的，征得村委会同意，由水利、自然资源和规划等有关部门出具意见，完成控源截污后，进行覆土或其他相关建设。(牵头单位：市生态环境局)
2.完善市级检查机制。综合采用专项检查、人工水质监测、信息化平台监管等手段，巩固拓展农村黑臭水体排查整治成果。市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局每年联合对纳入国家、省清单的坑塘、沟渠和大于2000平方米的农村水体进行抽查。针对检查中发现问题，市生态环境局建立清单台账，及时督促整改。围绕水体黑臭成因开展污染源头排查，切实消除风险隐患。(牵头单位：市生态环境局;责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局)
3.建立常态化管护体系。对已完成整治的黑臭水体，要明确管护责任人，所在乡镇每月开展1次巡查，所在行政村每周开展1次巡查，汛期适当加密巡查频次，并分级建立巡查台账。发现垃圾、污水等污染源，第一时间整改，确保坑塘(沟渠)不返黑返臭。县级生态环境部门要做好台账管理，及时更新。(牵头单位：市生态环境局)
4.建立监测监控机制。市生态环境局对纳入国家、省清单的重点水体，每季度组织开展一次水质监测，汛期适当加密监测频次。对其他已完成整治但有必要监测的水体，适时开展监测工作。对符合安装视频监控系统条件的黑臭水体，要及时安装并联网，充分发挥市级农村黑臭水体监管平台作用，强化视频监管，发现问题，立即交办，并督促整改到位。(牵头单位：市生态环境局)
5.完善宣传引导机制。大力开展农村黑臭水体治理宣传工作，总结推广农村黑臭水体治理先进技术和经验，开展农村生态环境保护科普宣传，提升村民环保意识，利用村规民约，引导广大群众形成良好生活习惯，营造全民参与环境保护的良好氛围。(牵头单位：市生态环境局)
二、职责分工
各县(市、区)政府(管委会)：履行辖区内黑臭水体治理和监管主体责任，负责组织实施农村黑臭水体治理工作，严格把控工程质量和治理成效;保障配套资金和运行维护资金落实;建立健全本辖区内农村黑臭水体治理运行维护管理制度，落实河湖长制，积极推进治理工程建设和运行维护管理等工作。
市财政局：负责全市农村黑臭水体治理资金管理工作，协调各县(市、区)落实配套资金，督促做好后期运行维护经费保障;指导各县(市、区)做好预算管理和执行工作，加强对项目绩效评价。
市生态环境局：牵头负责农村黑臭水体治理项目方案编制;会同市有关部门全过程跟踪指导农村黑臭水体治理工作;提供技术咨询，监督指导农村黑臭水体治理成效和工程质量;完善农村黑臭水体治理长效管控机制，督促各县(市、区)落实长效管控运维工作，会同市有关部门定期联合督导。
市住房城乡建设局：负责指导建制镇生活垃圾、生活污水处理及农村生活垃圾收运处置体系建设;配合市生态环境局开展农村黑臭水体联合督导工作。
市农业农村局：牵头负责实施村庄清洁行动，清理整治庭院内外、房前屋后、道路两侧、坑塘沟渠等杂物及农业生产废弃物，引导农民养成良好卫生习惯;统筹推进畜禽粪污资源化利用，加快推动规模以下养殖户配建粪污处理设施，初步建立畜禽养殖粪污全面收集、集中处理的收储运体系;配合市生态环境局开展农村黑臭水体联合督导工作。
市水利局：负责指导做好河湖库渠、水利工程管理维护;指导县级及以下河湖长做好辖区河湖管护工作;配合市生态环境局开展农村黑臭水体联合督导工作。
市城管执法局：负责将符合条件的农村生活污水管网接入城区污水处理厂;做好农村生活垃圾末端处置工作。
三、保障措施
由市生态环境局牵头，组织市有关部门，协调解决农村黑臭水体治理过程中存在问题，重大问题及时提请市委、市政府研究解决。加大对农村黑臭水体治理、污水治理设施建设运行、畜禽养殖污染防治等方面投入，确保资金投入与年度治理任务匹配。严格落实《邯郸市农村黑臭水体排查整治量化问责办法》(邯土领组〔2023〕1号)，对存在瞒报、漏报或农村黑臭水体新增、反弹的，实施量化问责。
