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杜安
近日，南阳市人民政府办公室印发《南阳市减污降碳协同创新试点工作方案》(以下简称《工作方案》)，现将有关内容解读如下。
一、出台背景
国家减污降碳协同创新试点，是党中央、国务院聚焦实现碳达峰、碳中和作出的重大战略部署。2024年1月，生态环境部公布全国第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，我省2个城市入选(洛阳、南阳)。根据生态环境部此项工作部署，各试点市要立足本地实际，突出1-2个领域开展试点探索，选取领域要求基础工作较好、能够体现当地特色，且通过三年努力确保能够形成全国可复制可推广的减污降碳协同创新模式。2024年3月，生态环境部印发《关于印送减污降碳协同创新试点任务清单的函》(综合函〔2024〕18号)，明确我市减污降碳协同创新试点任务，重点突出农业畜禽养殖和生态保护建设领域。为推动试点任务落实，市生态环境局结合我市实际，充分调查研究，征求了市直有关部门意见，研究制定本《工作方案》。
二、基本结构和主要内容
《工作方案》分为总体要求、工作目标、重点任务、保障措施四个部分。
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察南阳重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以减污降碳协同创新为抓手，推动我市绿色低碳高质量发展。
(二)工作目标。在试点周期(2024-2026年)内立足南水北调中线水源区和农业大市实际，聚焦农业、生态、工业等重点领域，开展减污降碳协同创新实践，推动发展方式绿色低碳转型，减污降碳协同度持续提高，全市单位生产总值二氧化碳排放强度持续下降，环境质量显著改善，在全国减污降碳协同创新工作中发挥示范引领作用。
(三)重点任务。抓好5个方面20项重点任务：一是建立农业领域减污降碳协同创新模式。探索建立规模化养殖绿色低碳循环发展模式，推进规模以下养殖畜禽粪污资源化利用，推进农村环境综合整治和农村能源消费结构调整。二是协同推进重点区域生态保护修复。推进南水北调中线工程水源地(南阳片区)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，推进国土绿化，提升巩固碳汇能力。三是协同推进工业领域减污降碳。推进传统产业绿色转型、重点行业超低排放改造和节能降耗，深化煤电等重点行业节能降碳改造，推动重点行业绿色低碳发展。四是大力推进能源结构绿色低碳转型。推进风电资源规模化开发，推进发展光伏发电、储能项目建设，加大新能源汽车推广力度。五是加强减污降碳协同管理能力建设。持续开展温室气体排放核查，健全完善碳排放管理平台和环境统计体系，开展温室气体监测试点，探索实施碳排放影响评价。
(四)保障措施。一是加强组织领导；二是加强财政金融政策支持；三是加强监督考核；四是加强宣传引导。
三、相关政策依据
(一)《关于组织申报城市和产业园区 减污降碳协同创新试点的函》(环办综合函〔2023〕234号)
(二)《关于印送第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单的函》(环办综合函〔2023〕432号)
(三)《关于印送减污降碳协同创新试点任务清单的函》(综合函〔2024〕18号)
四、解读机关
解读机关：南阳市生态环境局
解 读 人：万连峰
原标题：《南阳市减污降碳协同创新试点工作方案》 政策解读
