钢铁行业：实施更严格环保标准进一步淘汰落后产能

　　hbzhan内容导读：2012年国内钢市深陷漩涡之中，外有欧债危机死灰复燃，内有经济增速持续放缓，钢铁业首现新世纪以来全行业亏损，供需矛盾升级，钢企生存困难。库存高企、资金短缺、销路不畅，一度迫使价格跌至18年前，停产、改行、歇业现象屡见不鲜。矿石昔日辉煌不在，煤炭黄金十年终结，钢铁业步入形势严峻的“寒冬”。
　　
　　产能过剩问题一直困扰着国内钢铁企业。“十五”以来，我国钢铁产能持续快速增长，“十一五”期间，我国钢铁产量比上一个五年增长了2.75亿吨，增幅达80%，至2010年已占钢产量的44%。到了2011年，国内钢铁产能产量继续稳步增长。据中国联合钢铁网的测算，2011年国内新增高炉63座，炼铁产能合计8559万吨，其中华北的唐山地区新增高炉多。
　　
　　在4月13日举行的2013中国钢铁规划论坛上，中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创指出，钢铁产能总量仍在增加，更严格的环保标准是进一步淘汰钢铁落后产能的有效方式。
　　
　　中钢协书记刘振江指出，当前中国钢铁行业全线陷入亏损边缘，一季度情况并没有改观，产能过大是影响中国钢铁行业运行的重要原因。今年2月份国内钢厂粗钢生产水平，相当于全年生产粗钢8亿吨。
　　
　　4月11日，国家工业和信息化部正式下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，其中炼铁需要淘汰263万吨，炼钢淘汰781万吨。这一指标相对于2012年明显降低。
　　
　　据冶金工业规划研究院统计，产业政策界定的落后粗钢产能仍有约2500万吨。自2005年中国出台《钢铁产业发展政策》以来，装备能力一直为界定行业落后生产能力的主要标准。按新的产业政策，落后粗钢产能主要是指400立方米以下的高炉，以及30吨以下的转炉、电炉。
　　
　　业内认为，相对于中国近10亿吨的粗钢产能，目前能够淘汰的钢铁产能已十分有限，行业亟需转变管理方式，确立符合市场规则的限制粗钢产能新标准。
　　
　　对此，李新创认为，遵循主题功能区规划，严格能源环保标准和总量限制，大力推进节能减排，并配套一系列财税政策，是破解当前淘汰落后困境的重要途径。他建议把反映经济发展质量和效益状况、反映能源资源消耗和环境影响程度、反映社会发展和人的全面发展情况的指标纳入指标体系，逐步实施绿色GDP考核制度，使地方政府及钢铁企业在发展中承担生态环境成本，营造公平、公正的市场竞争环境。
　　
　　对于如何给予节能减排标准重新界定落后产能，李新创表示，可以结合现行装备能力界定办法，增加有关配套节能减排设施综合评估，进行综合界定。
　　
　　2013年经济仍处危机后的调整期，环境充满复杂性和不确定性;国内经济运行处在寻求新平衡的过程中，或维持中速增长，将对钢铁行业产生一定的利好影响。虽供给面有产能过剩顽疾的限制，而需求面有铁路建设提速，房地产调控政策持续不放松但继续紧缩可能性不大，总需求有望出现增量。故预计2013年钢铁行业运营有望转危为安，平均价格水平较2012年有望提升，但由于成本重心有望下移，亦难现持续性较好行情。