环保行业亟须市场化改造 环境服务业蕴含千亿级市场

　　hbzhan内容导读：7月31日，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，其中大亮点是，明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担，并提出政府可通过委托、承包和采购的方式购买公共服务。
　　
　　值得注意的是，此次会议明确的重点任务之一，是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，明确到“十二五”末，全国污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。
　　
　　分析指出，政策高层面此番明确推进公共服务市场化，同时将污水和生活垃圾处理设施建设作为重点任务之一，正好切合环保大发展时代亟须推进环保行业转型升级的重要命题。
　　
　　此次国务院常务会议释放出的政策信号，可视作直面回应环保企业的普遍呼声。未来，环境服务业有望在政策力推下进入发展快轨道。
　　
　　我国的环保产业需要逐步由以传统的环保装备制造为主向以环保服务业为转变，制造业本身依旧存在，但整个环保产业的蛋糕正越做越大，产业发展也要由简单的制造转向逐步增加附加值，实现转型。倡导环保服务业的发展，就是因为它能生发出无限的创造力，各种想不到的增值服务都可能涌现。环保产业正从资源、资本密集型，逐步向知识密集型转变，这种转变产生的价值无可估量。
　　
　　环保服务业比重的增加是环保产业成熟的标志。当前，迫切需要以环保服务业统筹环保装备制造业、环保科技创新、金融服务等。把大力发展环保服务业作为环保产业升级转型的一个突破口，既是现实需要又是长远的战略部署，这样环保产业才能真正成为拉动经济发展的动力。
　　
　　事实上，环境服务业已引起政策层面的足够重视。今年年初，环保部印发《关于发展环保服务业的指导意见》提出，“十二五”环保服务业产值年均增长率达到30%以上，城镇污水、垃圾以及脱硫脱硝处理三大领域，要以服务业为支撑，基本实现专业化、市场化。
　　
　　环保部官员在此前一次行业会议上也指出，国外已有成熟经验的合同环境服务模式目前在国内也已被业内广泛认可，并且已经促进了环保产业业态的发展。“把污水处理厂的交钥匙工程和BOT模式作比较，后者比前者运行效率要高出30%。”
　　
　　环境服务业，又称之为合同环境服务，被服务用户在获得既定的环境效果后，才付费给治理企业。其市场需求主体包括两类：一为排污企业，即“谁污染谁负责”；二为政府部门，以收费的方式将环境责任集中起来，进而由政府集中采购服务。
　　
　　据专家介绍，截至2011年底，我国环境服务业年收入总额约为1500亿元，占环保产业的15%，收入年增长率为30%。按照目标，“十二五”期间若继续保持30%的年增长率，则意味着到2015年底全国环保服务业年产值将达2250亿元。
　　
　　近几年，环保上市公司纷纷发挥资本优势，进入投资运营领域，实际上也是出于竞争和可持续增长的被动选择。目前国内环保服务主要是咨询服务和托管服务，上市公司中环境咨询服务占比较高的有永清环保，托管运营服务占比较高的有国电清新、九龙电力、龙净环保、龙源技术等。以永清环保为例，公司2012年成立合同环境服务业务部，并与新余市政府和新余钢铁集团签订《合同环境服务框架协议》，提供环境顾问服务与合同环境服务。