“土十条”治理土壤污染 “大治理”开启新起点

　　【中国环保在线 固废处理】“土十条”治理土壤污染，是个“大治理”过程，不是要投入几万亿元。环保部长陈吉宁日前的讲话表明了我国对土壤污染治理的决心。2016将会是“土十条”的元年，土壤环境“大治理”也将开启新的征程。

　　　　
　　从计划“土十条”开始，市场就纷纷预测会有多大投入，有些分析人士甚至预测出“土十条”将带动5.7万亿的土壤修复市场。巨大的市场给土壤修复企业带来了更多的热情，人们都在翘首以盼“土十条”的出台。
　　
　　过去两年，环保部密集出台相关的土壤修复政策，尤其是进入2014年以后，污染场地的调查、评估、修复和监测的一系列标准和法规的制定和颁布，填补之前在土壤修复项目实施过程中的法规的空白，对整个修复的产业链起到一定的推动作用。这些均是在给即将出台的“土十条”奠定基础。
　　
　　在2016年年初的“全国环境保护工作会议”中，环保部部长陈吉宁针对社会上流传的“‘土十条’可以带动国家和社会几万亿元的投资”这一说法，做出了有针对性的解释。他告诉大家：“土十条”治理土壤污染，是个“大治理”过程，不是要投入几万亿元。我们强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。
　　
　　说到底，我们在治污的方面上加强了力度，同时，在治理过程中更加强调了风险管控，投入资金不是解决污染的方式，而长期的治理污染才是我们的终目的。
　　
　　根据全国土壤污染调查公报数据，土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，目前全国粮食播种面积为20.27亿亩，由此推测有待修复的耕地污染面积约3.9亿亩，保守推算全国耕地修复成本接近4万亿，这还不包括城市棕地修复，根据调查公报样本点估算其空间有7000亿。土壤修复行业近两年约维持200-300亿规模。虽然土壤修复市场的空间巨大，但在土壤修复行业中始终面临着一些不可避免的问题，具体表现在技术与资金两方面。由于我国各地的土壤性质、气候条件、污染程度都不尽相同，土壤污染的检测和治理技术还不成熟，因此土壤修复亟须突破技术瓶颈，要做的因地制宜；此外，目前国内土壤修复工作主要依靠的是政府有限的资金投入，市场融资项目少，PPP项目在土壤修复行业中的应用又少之又少，资金成为土壤修复行业发展一大阻碍。这些都制约着土壤修复市场的发展。
　　
　　随着“土十条”的即将出台，行业拐点也随之而来，土壤修复的市场会逐渐热起来，2016将会是“土十条”的元年，也会是土壤环境“大治理”的新起点。