全国危化品企业透明度低 公开公正尚任重而道远

　　【中国环保在线 固废处理】近年来，危化品行业安全事故频发。然而，与此形成鲜明对比的是，危化品企业信息公开却不容乐观。九省信息未公开，而做到危化品信息公开的省份，在细节上也有较大差异，危化品企业透明度亟待提升。　　只有6个省级安监部门同时主动公开了危化品生产和经营许可证信息。
　　
　　只有9个省级安监部门既公布了许可的生产危化品种类，也公布了年产量。
　　
　　只有11个省级安监部门提供了危化品企业的地址。
　　
　　只有12个省级安监部门按季度及时公布危化品企业信息。
　　
　　天津港“8·12”爆炸事故发生后，刘春蕾打算在“危险地图”App中添加一项新元素——危险化学品企业信息。这款App由环保NGO上海闵行区青悦环保信息技术服务中心（以下简称“上海青悦”）制作，旨在让公众看见身边的危险源，刘春蕾是其负责人。
　　
　　依照法规，危化品企业信息应由安监部门主动公开。近3个月来，刘春蕾和同事频频查阅各省安监局网站，申请信息公开，却发现实际情况不尽如人意。
　　
　　2016年1月21日，上海青悦发布《全国危险化学品企业信息公开状况调研报告》。报告显示，在调研的31个省（自治区、直辖市）中，只有19%同时主动公开了危化品安全生产许可证信息和经营许可证信息，有9省上述信息都没有公开。
　　
　　九省信息未公开
　　
　　近年来，危化品行业安全事故频发。据中国物流与采购联合会危险品与化工物流分会统计，2015年共发生50起事故，其中严重的天津港爆炸造成165人遇难。除人员伤亡，事故还可能引发危化品泄漏、环境污染等次生灾害。
　　
　　“哪些工厂有危险化学品？有什么类型的危化品？它在什么地方？”这是刘春蕾关心的问题。
　　
　　通过危化品企业一一汇总信息不太现实。遍查法规后，他发现：安监部门掌握危化品企业信息，且有义务公开。
　　
　　根据《危险化学品安全管理条例》，安全生产监督管理部门负责核发危化品安全生产许可证、安全使用许可证和经营许可证，并负责危化品登记工作。《安全生产许可证条例》和相关实施办法规定，发证机关应定期向社会公布企业取得许可证的情况，接受社会监督。　　报告考察的是省一级安监部门，根据调研报告，只有北京、上海、海南、山西、青海、江苏6省份（约19%）同时主动公开了危化品安全生产许可证信息和经营许可证信息。贵州、云南、湖北等14个省份（约45％）只公开了危化品生产许可证信息，其中安徽为依申请公开，其余省份在上不同程度地主动公开。西藏、天津2省份（约6％）只公开了危化品经营许可证信息。
　　
　　而重庆、河北、内蒙古、吉林、甘肃、宁夏、湖南、广东、黑龙江等9省份（约29%）既没有公开危化品生产许可证信息，也没有公开经营许可证信息。上海青悦通过电话、邮件等方式联系了这些省份，但都无回复相关信息。
　　
　　媒体人士联系了上述9省份安监局，询问信息未公开的原因。截至发稿，除河北外，8省份安监局给出了答复。
　　
　　湖南、内蒙古等安监局工作人员称，经营许可证由地市级安监局核发并公开信息，省局不直接掌握数据。登录长沙、株洲、岳阳、包头、呼伦贝尔、鄂尔多斯等6市安监局网站，只在长沙市网站上查询到按月公布的经营许可证信息，近更新到2015年5月。
　　
　　广东省安监局法规处负责人表示，广东在2015年前已把危化品项目审批权下放到各地市，生产和经营许可证信息可在地市安监局网站上查询。登录广州、东莞、中山3市安监局网站，可以发现双证均已公开信息。
　　
　　据重庆、吉林安监局工作人员介绍，因网站改版与后台操作问题，危化品企业信息暂时无法查询。
　　
　　也有省份坦承，危化品信息公开做得不够。宁夏安监局工作人员说：“自治区信息相对滞后，这块工作正在安排。”黑龙江安监局安全监管三处工作人员说：“之前是内部掌握相关信息，没考虑到信息公开问题。”