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杜安
【中国环保在线 固废处理】经济的高速发展促进了电子设备的更新换代，也使得电子废弃物数量猛增。为推动电子废弃物资源化回收，我国多管齐下实行了一系列举措。但不可否认，我国还处于起步阶段，相关立法仍有待完善，未来期待更多针对性、强制性强的政策标准。
电子垃圾资源化处理期待更多政策
随着电子信息技术和应用领域的迅猛发展，电器电子产品更新换代速度不断加快，各种新款层出不穷。于是，电子废弃物就成了全世界增长速度快的固体废物流之一。
以我国为例，资料显示，我国每年售出4亿—5亿部新手机，淘汰3亿—4亿部，近三年的数量还将持续上涨。除去环境和人力成本的考量，当电子垃圾被丢弃之后，电路板上的金子也随之报废。据估计，电子垃圾中的黄金数量相当于每年开采总量的11%，这就意味着，我们可以从这些废弃的电子垃圾中提炼出大量的黄金。
然而，现实却很骨感，目前我国废旧手机的回收率不到2%，电子垃圾如何处置成为一大难题。那么，为何电子垃圾的处置跟不上市场需求？
其中的原因是多方面的，但政策的缺位和回收市场的阻碍是关键。对于回收产业而言，亟需要完善的政策标准把整个链条通过制度性的设计，更科学化管理起来。电子协会的唐爱军秘书长表示，电子设备在回收再利用的过程中，存在着一些难以逾越的鸿沟，如手机行业，翻新机和二手维修等方面出现政策空白。
为促进电子垃圾科学有效处置，国家正加快填补该领域的法律空缺。中国环保在线整理发现，从人大立法、国务院出台政策、到主管部委的管理办法和规章、标准，目前我国已逐步形成一个自上而下的较为完善的管理体系。
1995年至2002年，我国先后颁布实施了《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》等法律法规，对电子垃圾的回收处理做出了相应规定。
2003年8月26日，环保部发布《关于加强废弃电子电器设备环境管理的公告》，要求对电子工业废弃物的回收、处理处置和利用要以环境无害化的方式进行。2004年对《固体废物污染环境防治法》相关电子废弃物管理进行原则性的修订。
2007年《电子信息产品污染控制管理办法》生效，2008年《电子废物污染环境防治管理办法》开始实施。随着电子垃圾处理难题的日益凸显，国务院于2009年2月又出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，并于2011年正式实施。上述条例针对电器电子产品的回收处理活动作出规范，标志着我国电子垃圾的回收和处置步入了新时代。
近些年，随着环境治理力度的提升，多个系列政策相继实施，电子垃圾处理问题再次被提升新高度。2015年发改委等6部门联合发布新版《废弃电器电子产品处理目录》，拓展电子废弃物品类。在电器电子产品污染控制方面，2016年1月，工业和信息化部会同发展改革委等8部门发布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》，扩大了限制使用的有害物质范围并完善了产品有害物质限制使用的管理方式。
虽然我国在电子废弃物处理方面仍处于起步阶段，但在政策层面来说，这一步已然是一个大跨步。可以预见，随着顶层设计的不断完善，资源化回收的出路必将渐行渐近。
